廬陵英才
關于印發《關于推進吉泰走廊人才管理改革試驗區建設的實施意見》的通知
來源:發布時間:2014-09-22[關閉] [打印]

中共吉安市委人才工作領導小組文件

吉才字〔20142

關于印發《關于推進吉泰走廊人才管理

改革試驗區建設的實施意見》的通知

 

各縣(市、區)委人才工作領導小組,市委人才工作領導小組各成員單位,市委有關部門,市直有關單位黨組(黨委):

   現將《關于推進吉泰走廊人才管理改革試驗區建設的實施意見》印發給你們,請結合本地本單位實際,認真貫徹落實。各牽頭單位要明確目標任務,加強督促協調,切實負起責任;有關責任單位要積極參與,密切配合,共同完成好各項工作任務。各縣(市、區)要結合實際,對工作任務進一步細化分解,創造性開展工作。

 

 

              中共吉安市委人才工作領導小組

                 2014年9月18

關于推進吉泰走廊人才管理改革試驗區

建設的實施意見

 

 為貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委三屆七次、八次全會精神,創新人才工作體制機制,深化人才制度改革,加快推進吉泰走廊提速升級、跨越發展,結合我市實際,特制定本意見。

一、指導思想

以貫徹落實市委、市政府全面深化改革總體部署為主線,以服務吉泰走廊發展升級為目標,以創新人才體制機制為動力,以激發人才創新創造活力為根本出發點,鼓勵和支持吉泰走廊人才管理改革試驗區(以下簡稱“試驗區”,范圍是吉安縣、泰和縣、吉水縣,井開區、吉州區、青原區、廬陵新區等“三縣四區”)先行先試,探索建立新型人才人事管理體制、人才創新創業機制,最大限度釋放各類人才的創新動力和創造活力,推進吉泰走廊率先發展升級、小康提速、綠色崛起,為建設開放繁榮秀美幸福新吉安提供堅強的人才保證和智力支持。

二、總體目標

在體制建設、機制運行、環境營造、政策保障等方面采取相對優先和特殊的舉措,打破體制壁壘,讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地促進現有

人才紅利充分釋放,逐步將試驗區建設成為區域特色突出、人才資源集聚、體制機制靈活、創新活力迸發的人才高地,實現人才總量明顯增大、人才結構明顯改善、人才布局明顯優化、人才隊伍整體素質明顯提高、人才使用效率明顯提升,為人才發展積累有益經驗,示范帶動全市人才工作創新發展。

三、主要措施

(一)加快高層次人才培養

1.實施領軍人才培養工程。3年在重點支柱產業和戰略性新興產業選拔一批高層次人才納入培養工程,著力培養一批領軍人才。優先支持試驗區內領軍人才參加國內外學術交流、出國(境)培訓、研修學習。組織申報“贛鄱英才555工程”、“省百千萬人才工程”、“主要學科學術和技術帶頭人”、“政府特殊津貼專家”等市級以上人才工程、重大科研項目、重大科技計劃時,對試驗區人才予以傾斜。同等條件下優先推薦或入選,特殊情況的可適當放寬評審評選條件或實行單列。到2015年,在試驗區培養60名左右能突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科、在行業內有較高影響力的領軍人才。(市委組織部、市人社局、市科技局、市教育局、市衛生局、市科協、試驗區“三縣四區”)

2.實施優秀企業家培育工程。按照做大做強優勢產業、重點產業和戰略性新興產業的要求,每年優先從試驗區選派50 名左右龍頭骨干企業高級經營管理人才參加國內外高端培訓。倡導和鼓勵企業經管人才參加在職學習,加大MBAEMBA等高級經營管理人才的培養力度。著力培養一批具有現代管理理念、熟悉國際慣例的優秀企業家。到2015年,培養100名左右具有中高級職業經理資質的企業經營管理人才。(市工信委、市委組織部、市人社局、市國資委、市財政局、試驗區“三縣四區”)

3.實施高技能人才培養計劃。針對建設吉泰走廊先進制造業和服務業基地的需要,依托吉安職業技術學院,強化校企聯姻,整合培訓資源,打造市高技能人才培養示范基地和市級技能大師工作室。每年重點選擇10個左右技能人才較為緊缺的職業(工種),培養200名高技能人才和50040周歲以下的青年技能人才。到2015年,建成5個省級高技能人才培養基地和5個省級技能大師工作室,爭取國家級高技能人才培養基地和國家級技能大師工作室建設實現突破。(市人社局、吉安職業技術學院、市委組織部、市工信委、團市委、試驗區“三縣四區”)

(二)加快高層次人才集聚

4.大力引進高端人才。支持試驗區面向海內外引進優秀高層次人才。試驗區企事業單位引進的優秀高層次人才和急需緊缺人才,經相關部門審定后,可按市《引進創新創業人才辦法》(吉辦字2012245號)有關規定享受引才優惠政策。遴選引進的國家“兩院”院士、“千人計劃”、“萬人計劃”等高端人才,在國家、省配套支持的基礎上,受益財政一次性給予每位100萬元的配套資金支持。到2015年,爭取在試驗區內培養引進2名以上國家“兩院”院士、“千人計劃”或“萬人計劃”人選,重點培養引進30名科技經營復合型人才、40名學科學術和技術帶頭人、50名戰略性新興產業創新人才。(市委組織部、市人社局、市引才辦、市財政局、市科技局、市教育局、市衛生局、市工信委、試驗區“三縣四區”)

5.加大柔性引才力度。創新引才方式,拓寬引才渠道,支持試驗區與重點高校、科研機構、醫院、大中型企業在人才培養、人才引進、合作辦學、委托管理、科研開發與資源共享等方面建立長期戰略合作關系。大力推進與上海東方醫院、深圳職業技術學院的戰略合作。實施“博士后引進工程”和“博士后留城計劃”,支持博士后科研工作站設站單位積極引進博士后,鼓勵支持掌握核心技術、高成長項目的博士后出站后留在吉安工作。在試驗區優先安排中央“博士服務團”、“西部之光”訪問學者計劃和清華大學、廈門大學、北京化工大學等高校研究生社會實踐項目。(市人社局、市委組織部、市引才辦、市科技局、市教育局、市衛生局、市財政局、試驗區“三縣四區”)

6.積極實施吉安籍英才服務家鄉計劃。挖掘各類在外人才資源,加強溝通聯系,組織開展吉安籍院士家鄉行、海外歸國留學人員井岡行、試驗區科技·人才·項目洽談對接會等活動。在北京、上海、廣州分別建立井岡醫學英才聯誼會,引導和鼓勵醫學英才為家鄉醫療事業發展獻智出力、對接幫扶,吸引教育、科技等各行業更多的吉安籍精英來吉創業或為吉服務。加快建立試驗區高級人才和引智項目信息庫,加大國(境)外人才和智力引進力度。(市委組織部、市人社局、市委統戰部、市衛生局、市教育局、市科技局、市發改委、市財政局、試驗區“三縣四區”)

(三)加快人才創新創業平臺建設

7.支持構建產學研聯盟。依托井岡山大學科研、技術和人才優勢,鼓勵試驗區內企業與井岡山大學開展校企合作;鼓勵、支持試驗區內企業與國內外高水平科研院所及大型企業的合作,推進吉泰走廊產學研一體化建設。加快產業技術聯盟和科技孵化器建設,每年建設2個以上市級產業技術創新戰略聯盟,到2015年,力爭試驗區內每個省級以上工業園區都有一個科技孵化器或科技服務中心。市屬高、中職院校、科研院所要與試驗區建立合作對接機制,加快組建一批具有省內先進水平的協同創新平臺。(市科技局、市工信委、市人社局、吉安職業技術學院、市財政局、試驗區“三縣四區”)

8.加強優勢科技創新團隊建設。優先考慮產業布局、支持吉泰走廊建設需要,在試驗區一些行業骨干企業組建一批優勢創新團隊,力爭每年組建5個以上市級優勢創新團隊,推薦申報12個省級優勢創新團隊,到2015年,力爭組建3個以上省級創新科研團隊。對省級創新科研團隊,按不低于省資助金額四分之一的標準提供配套資金。對新認定的市級優勢科技創新團隊也給予一定的科技經費支持。(市科技局、市工信委、市人社局、市發改委、市財政局、試驗區“三縣四區”)

9.鼓勵重點企業建立研發機構。支持和引導試驗區規模以上企業普遍建立企業研發中心,每年新增市級工程技術研究中心(重點實驗室)4個左右,爭取3個以上進入省級工程技術研究中心(重點實驗室)或企業技術中心。到2015年,力爭新組建1個國家級、10個省級研發平臺。在同等條件下,具備申報院士工作站、博士后科研工作站、國家重點實驗室條件的企業,優先布局、優先支持。積極吸納試驗區企業參與重大科技計劃的決策,支持企業實施產業目標明確的重大科技項目。推動創新要素整合和技術集成,鼓勵申報專利和保護知識產權相結合,努力實現重大突破,提升企業自主創新能力和核心競爭力。(市科技局、市工信委、市人社局、市科協、試驗區“三縣四區”)

10.全面推進“一中心三基地建設”。打造人才公共服務平臺,建立起“一條龍”、“一站式”人力資源和社會保障綜合服務中心優先支持試驗區依托城區、工業園區、產業集聚區建立人才創業孵化基地,力爭在3年內打造1個國家級創業孵化示范基地和6個省級創業孵化示范基地。加快推進高校畢業生見習基地、公共實訓基地建設,為試驗區內各類人才和高校畢業生提供創業服務。(市人社局、市工信委、市科技局、市教育局、試驗區“三縣四區”)

(四)激勵人才創新創業就業

11.鼓勵專技人才創新創業。把各類人才引向市場前沿,鼓勵高職、中職學校教師、科研單位科研人員在試驗區內領頭創業或到企業兼職,開展科研項目攻關。在項目轉化周期內,個人身份和專業技術職務保持不變。企業專業技術人員可到高職、中職學校兼職,從事專業教學或開展科研課題研究。對高層次科技人才領辦創辦的企業,在啟動資金、融資貸款、創業場所租用等方面給予優惠。(市人社局、市工信委、市編辦、市科技局、吉安職業技術學院、市委組織部、試驗區“三縣四區”)

12.實施“千人創業萬人就業工程”。以高校畢業生、在外務工人員、下崗失業人員和退伍軍人為重點,引導高校畢業生自立創業,吸引外出務工人員返鄉創業,扶持下崗失業人員自主創業,每年扶持試驗區不少于800人返鄉創業,吸引不少于15000人返鄉就業。多渠道開發就業崗位特別是適合高校畢業生和返鄉農民工的就業崗位。建立返鄉創業就業激勵機制,完善并落實稅費減免、小額貸款、社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼等就業政策,給予返鄉人員子女入學、社會保障、戶籍、財稅、住房保障等待遇,讓返鄉人員“回得來、留得住、干得好”。(市人社局、市工信委、市科技局、市教育局、市財政局、市公安局、市房管局、試驗區“三縣四區”)

(五)深化干部人事制度改革

13.穩步推進事業單位人事管理制度改革試點。選擇試驗區內兩個專業技術人才較多的事業單位,開展人事管理制度改革試點。對單位編制實行“動態化”管理,放寬單位(系統)用人自主權,在單位編制限額內且類別相同,主管部門可自主調配。擴大選人自主權,給予試點單位在公開招聘計劃編制、資格審查、考試科目確定、考試考核方式、人員聘用等方面充分的自主權。擴大收入分配自主權,實行年薪制、項目工資總額包干、科技成果轉化提成等多種形式的分配辦法,建立以貢獻、績效為主的分配制度。(市人社局、市編辦、市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市教育局、市衛生局、市財政局、試驗區“三縣四區”)

14.開展擴大職稱自主評審權試點。深化職稱制度改革,在試驗區工業園開展擴大職稱自主評審權試點。引導企業建立內部激勵機制,對專業技術人才和高技能人才開展人才評價和技能等級鑒定。在高新技術企業從事技術研發且作出突出貢獻的人才,可不受學歷、資歷、外語、論文要求等限制,按有關規定和程序直接申報高級專業技術資格。(市人社局、市科技局、試驗區“三縣四區”)

(六)優化人才發展服務環境

15.加快人才公寓建設。實施人才安居工程,試驗區在保障性住房中配套建設人才公寓。鼓勵試驗區根據不同層次人才情況,制定相關辦法,靈活解決各類人才特別是高層次人才住房問題。(市房管局、市城鄉規劃建設局、市委組織部、市人社局、試驗區“三縣四區”)

16.推進社會保障一體化。在試驗區開展試點,統一走廊縣(區)間籌資和保障標準,逐步統籌與整合城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療。整合城鄉社會養老保險制度,建立跨區域社會保險轉移接續辦法和異地就醫協作機制,實現走廊內社會保障一體化。制定實施免稅、延期征稅等優惠政策,鼓勵和扶持企業廣泛建立企業年金、職業年金、商業保險等補充保險,構建多層次社會保障體系。(市人社局、市科技局、市財政局、試驗區“三縣四區”)

17.提供全方位優質服務。鼓勵試驗區利用社會資源,積極打造人才“一站式”服務平臺。人才公共服務平臺要及時了解掌握各類人才基本狀況及動態,建立人才檔案,收集、受理各類人才的訴求,為用人單位和各類人才提供政策咨詢及代辦服務。制定和落實高層次人才子女就學和配偶安置就業相關政策,建立對接幫扶機制和督辦落實制度。搭建高層次人才交流平臺,組織開展學術交流、研討研修、文化沙龍、休假療養等活動。宣傳、推介人才典型,營造人人皆可成才、人人盡顯其才的濃厚氛圍。(市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局、市教育局、市衛生局、市財政局、試驗區“三縣四區”)

四、組織保障

18.加強組織領導。在市委人才工作領導小組的領導下,市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭,會同有關成員單位,落實相關政策,協調解決有關問題,共同推進試驗區建設。試驗區各地各單位要高度重視,建立健全工作機構,結合實際及時制定實施方案,明確并提出工作目標、主要任務和具體政策措施。

19.加大投入保障。從市人才發展專項資金中安排適當獎勵

經費,用于資助試驗區人才公共服務平臺建設和重大人才項目。市委人才工作領導小組各成員單位及相關單位要結合自身職能,給予相應支持。試驗區也要加大對人才管理改革經費的投入,并根據發展情況逐年增加,形成制度性安排。

20. 強化督促考核。建立完善試驗區人才管理改革評價體系,以人才總量、人才資金投入、人才貢獻率、科技進步對經濟社會發展貢獻率、科技成果轉化率等為主要評估指標,建立目標管理與考核責任機制,定期對試驗區建設進行考核評估,及時總結經驗做法,確保人才管理改革取得實效。

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